САЩ платиха $279 млн. бонус за сигнал за финансова измама, в България крадците смазаха идеята
Експертът Йордан Карабинов смята, че санкциите за корумпираните трябва да са забранително скъпи.
„В България корумпираните и рекетьорите седят на „първия ред“ в парламента, което силно дразни хората“, коментира в интервю за Mediapool Йордан Карабинов, консултант и антикорупционен експерт. Наскоро той издаде книгата „Система за превенция на корупция и измами“. Според специалиста борбата с корупцията минава на първо място през стимулиране на хората да подават сигнали до институциите.
Какво мотивира престъпниците да прибягват или да не прибягват до корупция или да мамят?
Това са три неща: страх от разкриване, цената на измамата и общественото порицание. Подаването на сигнали е свързано с разкриването. В България няма официална статистика, но в чужбина има публикувани данни на Асоциацията на сертифицираните експерти за разкриване на измами (т. нар. „Доклад до нациите“, Report to the nations 2022) и според него най-разпространеният метод за разкриване на корупция и измами в света е подаването на сигнали – около 42%. Други 16% от разкритията се дължат на вътрешния одит и 12% - на ръководството. А от всички подадени сигнали 55% се подадени от служители, 18% от клиенти, 10-15% - от доставчици. Поради това, че в световен мащаб разкриването на корупцията и измамите става чрез сигнали, които се подават предимно от служителите, един от основните фокуси на системата за превенция трябва да е именно това - да бъдат окуражени служителите да подават сигнали. А защо хората да го правят? Защото именно те виждат най-добре и най-отблизо как действат измамниците, които по принцип полагат огромни усилия да се прикриват. Но понеже техните колеги ги виждат ежедневно, те са най-добрият източник на информация за разкрития.
Защо корупцията толкова трудно се доказва в съда?
Законодателството е написано по много йезуитски начин. Според мен Наказателният кодекс трябва да се промени така, че само получателят на подкупа да е виновен, а не и този, който го дава. Аз мисля още, че корупцията трябва да бъде забранително скъпа за корумпираните. В книгата си „Система за превенция на корупция и измами“ съм предложил наказанията да бъдат обвързани със сумата, но при всички случаи да се стига до ефективно лишаване от свобода. Например за подкуп до 1000 лв. - 6 месеца ефективна присъда, между 1000 и 10 000 лв. - 3 г. ефективна присъда, между 10 000 и 50 000 лв. - 5 г. ефективна присъда и т.н.
Какво може да се промени, така че законът да заработи?
Давността за разглеждане на сигналите трябва да се промени от 2 на 10 години.
Трябва да се разреши приемането на анонимни сигнали и те да се проверяват, ако в тях има достатъчно данни, факти и обстоятелства за корупционни схеми или измами, които бързо могат да бъдат проверени. Може да се изработят критерии за допустимост на анонимните сигнали.
Този, който репресира или издаде самоличността на сигналоподател, трябва да се глобява с по-високата сума между 30 000 лв. или подкупа/измамата в троен размер. За длъжностни лица санкцията трябва да се удвои и да се предвиди затвор между 5 и 8 години.
Този, който репресира или издаде самоличността на сигналоподател, трябва да се уволнява дисциплинарно, без право на обезщетение, и да му се наложи доживотна забрана за работа в публичния сектор. Ако е взел пари при пенсиониране или други социални плащания, например 20 заплати, трябва да върне парите на 100%.
Този, който саботира подаването и проверката на сигнал, трябва да подлежи на същите санкции както тези, които репресират подателите на сигнали;
Само при подобни крути мерки новият закон ще осигури наистина ефективна защита на подателите на сигнали. Това обаче ще бъде трудно, при положение че корупцията седи „на първия чин“ в парламента, и активно се обслужва от част от депутатите.